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2020-02-21 21:08 來源︰人(ren)民(min)日報 責任編輯︰李敏

2019年,工人(ren)在江甦(su)省如皋(gao)市仙(xian)鶴新村進行老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)施工。徐 慧攝(人(ren)民(min)視(shi)覺)

  “今年要買輛(liang)電動車(che)代步了!”新年伊始,家yi) 憬 ︿ㄊ邪咨sha)街道大慶社(she)區(qu)貝加邊小區(qu)的崔(cui)文(wen)娟就(jiu)盤算起(qi)了今年家中的“大事(shi)”。

  以前小區(qu)的老舊(jiu)車(che)棚里滿是(shi)雜you)錚 裁揮械繚矗 綞 che)充(chong)電還要從(cong)家yi)鎪嚼 縵xian),雜亂不說dan) 勾嬖諍艽蟺陌踩quan)隱患。去年小區(qu)改造(zao)後,車(che)棚被清理粉(fen)刷(shua)一(yi)新long) 壹一(yi)??du)劃定了停車(che)區(qu)域(yu),還配上了智能充(chong)電裝(zhuang)置。這讓me)cui)文(wen)娟下lu) 寺虻綞 che)的決(jue)心mo)ldquo;我們去年就(jiu)交了100元改造(zao)費,就(jiu)等著(zhou)今年能用上新車(che)棚。”

  去年底召開的中央經(jing)濟工作會議要求(qiu)加強城市更(geng)新和tong)媼孔(kong)》扛腦zao)提升(sheng),做好城鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)。從(cong)2017年開始,我國(guo)已在廈門、廣州等15個城市啟(qi)動了城鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)試點。這些(xie)老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)帶來了si)男xie)驚喜?過去的“堵點”“痛(tong)點”又(you)是(shi)如何wen)柰 模(mo)考ji)者進行了調(diao)查采訪。

  改造(zao)激發(fa)活力

  改造(zao)的是(shi)環境,提振的是(shi)精氣神,拉動的是(shi)居(ji)民(min)消費

  管道堵塞、線(xian)路(lu)雜亂、屋頂(ding)漏水、門禁損壞(huai)、公(gong)共設施老舊(jiu)……這是(shi)不少老舊(jiu)小區(qu)的現狀。尤其是(shi)一(yi)些(xie)上世紀八(ba)九pan) 甏 傻男Πqu),因為(wei)沒有物業管理,小區(qu)公(gong)共環境chang)?枋┐娜粘N ?苣鹽 幀/p>

  “好政(zheng)策來了,我們孔(kong)雀gan)Πqu)也趁勢(shi)發(fa)展!”寧波市鄞州區(qu)白鶴街道孔(kong)雀社(she)區(qu)黨委書記(ji)石蓉(rong)喜不自勝。

  走進孔(kong)雀gan)Πqu),雨污分流、四(si)網合(he)一(yi)、牆面(mian)雪白,規整的線(xian)路(lu)取代了“蜘(zhi)蛛網”,每個單元裝(zhuang)了電子防盜(dao)門禁,家家yi)??古瀋狹誦瘧ㄏ洹ldquo;每天回家yi)唄lu)步子都(du)更(geng)有勁兒了!”小區(qu)居(ji)民(min)打趣道。

  小區(qu)改造(zao)之初,進展可不順利。“改造(zao)需要資(zi)金,雖然一(yi)部分由政(zheng)府撥款,但是(shi)居(ji)you)』肪車(che)母納埔彩shi)居(ji)民(min)自己的事(shi)兒,如果自己不出錢不出力哪能推得動?”石蓉(rong)說dan) 淙歡du)有改善居(ji)you)ˇ跫腦竿wang),但大家都(du)不太(tai)願意補交住宅(zhai)專項維修(xiu)基金,“一(yi)直都(du)沒這個概念。”

  怎麼(me)辦?一(yi)個24人(ren)組成的工作小組挨(ai)家挨(ai)戶上門宣講政(zheng)策好me)chu),同時從(cong)居(ji)民(min)共識基礎較好的3個樓入手(shou)開始改造(zao)。半個月(yue)後,改造(zao)效果一(yi)亮相,其他業主(zhu)紛紛主(zhu)動繳納維修(xiu)金。最後孔(kong)雀gan)Πqu)一(yi)共補交住宅(zhai)專項維修(xiu)基金賬戶800戶,佔(zhan)小區(qu)居(ji)民(min)比例超過90%,維修(xiu)金繳納sha)晌wei)小區(qu)長期以來改造(zao)難的突破(po)口。

  老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)還有“隱形戰線(xian)”,優先改造(zao)的是(shi)水、電、氣、路(lu)及消防等影響居(ji)民(min)基本jiu)詈桶踩quan)的“里子”問(wen)題。

  地下管廊就(jiu)是(shi)試點城市青島市的一(yi)大改造(zao)重點。“一(yi)下雨就(jiu)積水,小孫子回來都(du)進不了家門,我攢了不少磚頭,就(jiu)等著(zhou)下雨時鋪在積水中。”青島市老舊(jiu)小區(qu)一(yi)層住戶張德(de)政(zheng)說dan) ?yi)下暴雨全(quan)家就(jiu)苦不堪言,小區(qu)進行海(hai)綿(mian)改造(zao)後再也不huai)P拿趴諢 恕8涸鷥腦zao)的中建一(yi)局(ju)安裝(zhuang)公(gong)司項目技術負責人(ren)鄒澤龍告(gao)訴記(ji)者︰“我們把小區(qu)原(yuan)有的水泥路(lu)面(mian)換成石英(ying)砂(sha)透水磚,還在底下建了一(yi)個107立方(fang)米的儲水池,再遇(yu)暴雨,雨水就(jiu)會迅速通過滲水磚滲入地下long) 魅氪? 兀  嫻乃 jing)過消毒裝(zhuang)置後還可以用來澆(jiao)花、洗車(che)。”

  經(jing)過這一(yi)改造(zao),小區(qu)雨水年淨留值能夠達(da)到74%,也大大減輕了市政(zheng)排(pai)水的壓力。儲水設施還解決(jue)了小區(qu)綠地損毀的現象,得到了居(ji)民(min)的紛紛點贊(zan)。

  改造(zao)的是(shi)環境,提振的是(shi)精氣神,拉動的是(shi)居(ji)民(min)消費。湖北省宜(yi)昌市寶聯社(she)區(qu)書記(ji)汪宏芳(fang)告(gao)訴記(ji)者,其管內黃龍小區(qu)做過一(yi)項統計——改造(zao)後一(yi)年內,小區(qu)內新購置車(che)dao)玖攪liang),房屋翻新裝(zhuang)修(xiu)8起(qi),“小區(qu)環境好了,停車(che)方(fang)便了,整個社(she)區(qu)都(du)活躍了起(qi)來。”

  改造(zao)就(jiu)像繡花

  改什麼(me)、怎麼(me)改mo) ji)民(min)說dao)瞬潘閌shu)

  “老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)就(jiu)像繡花一(yi)樣,要一(yi)針一(yi)線(xian)細致(zhi)地去繡才行。”這是(shi)很多一(yi)線(xian)社(she)區(qu)工作人(ren)員的真(zhen)實感(gan)受。工程上xi)哪煙舛du)不算難,難在聚(ju)攏(long)共識,改到老百(bai)姓的心坎兒里。

  “停車(che)難”是(shi)很多老舊(jiu)小區(qu)的痛(tong)點。寧波市貝加邊小區(qu)也不例外。雖然居(ji)民(min)改造(zao)停車(che)設施的意願強烈,但對具體(ti)怎麼(me)改卻不容(rong)易(yi)達(da)成共識。

  “居(ji)民(min)才pan)親盍私廡Πqu)環境che)娜ren),干脆就(jiu)讓me)蠹乙yi)起(qi)來‘頭腦風暴’。”貝加邊小區(qu)社(she)區(qu)書記(ji)張潔靜cai)擔(dan)ldquo;改什麼(me),怎麼(me)改mo) Πqu)召集居(ji)民(min)開了10多次‘睦鄰議事(shi)會’,前後參加討zhi)lun)的有600多人(ren)。”

  經(jing)過廣泛討zhi)lun),一(yi)個獲得me)蠖嗍shu)居(ji)民(min)認可的方(fang)案出爐了︰規定小區(qu)內單向行駛(shi)、避免無序擁(yong)堵long) Πqu)路(lu)面(mian)施劃出標準(zhun)停車(che)位(wei),再將小區(qu)邊上廢棄公(gong)廁的地塊規劃成一(yi)個新的停車(che)場(chang)。如今,這個方(fang)案已經(jing)一(yi)一(yi)實現。小區(qu)內施劃出20多個停車(che)位(wei),新建的停車(che)場(chang)增(zeng)加了30多個停車(che)位(wei),已經(jing)投(tou)入使用。改造(zao)後停車(che)變成了計時收費,小區(qu)居(ji)民(min)停車(che)有優惠,2小時內停車(che)免費,一(yi)晚上收費4元。

  從(cong)免費的無序亂停沒車(che)位(wei)huai)郊品訓撓行蟯3che)車(che)位(wei)足,小區(qu)居(ji)民(min)很擁(yong)護。“剛(gang)開始還怕大家yi)岫允輾顏餳shi)情(qing)有擔(dan)心mo) 幌氳接諧che)的都(du)很積極地拿著(zhou)房產證來登記(ji)停車(che)資(zi)格,還有幾個居(ji)民(min)看到jiao)窈笸3che)方(fang)便了,已經(jing)決(jue)定買車(che)dao)恕rdquo;張潔靜cai)擔(dan) ︵〉耐3che)位(wei)改造(zao)好像一(yi)下子釋放(fang)了大家對美好生活的追求(qiu)。

  然而,有些(xie)改造(zao)卻因為(wei)觸踫了一(yi)些(xie)居(ji)民(min)的利益,一(yi)時難以推動。別看黃龍小區(qu)現在的改造(zao)支(zhi)持zhi)蝕da)到了100%,但此前在一(yi)次wei)穩牖?diao)查和宣講後,仍有10%的居(ji)民(min)投(tou)了反對票。“這些(xie)反對的居(ji)民(min)大多在小區(qu)違規亂搭亂建,改造(zao)會把他們的違建拆除。”汪宏芳(fang)說dan) 鴣?ㄒyi)直是(shi)改造(zao)的難中之難。

  群(qun)眾工作還得群(qun)眾做,汪宏芳(fang)發(fa)動小區(qu)居(ji)民(min),讓黨員帶頭,一(yi)戶一(yi)戶地去“算長遠賬”︰“違建拆了,看起(qi)來你的‘地盤’少了,但是(shi)安全(quan)隱患沒了,鄰里意見(jian)沒了,而且公(gong)共設施、環境更(geng)好了,小區(qu)房kong)右采sheng)值dao)耍rdquo;一(yi)個個“釘子戶”在動之以情(qing)、曉之以理的勸ba)迪鹵ldquo;拔(ba)除”了。黃龍小區(qu)共拆掉(diao)違建房屋27間,騰(teng)出面(mian)積1200多平(ping)方(fang)米,這些(xie)空zhan)潯揮米饜xiu)建院(yuan)牆、增(zeng)設消防通道、修(xiu)建活動設施。

  貝加邊小區(qu)也是(shi)如此,清除違建後的空zhan)潯揮米魃枇 蠶硌 謾 腋J程玫取Tyuan)本不願意拆除的居(ji)民(min)也嘗(chang)到了甜頭。“有了共享學堂,社(she)區(qu)給我們請了老年大學的老師(shi)講課,還辦了一(yi)個智能手(shou)機培訓班,我們班上xi)睦涎?泵欠追子蒙狹酥悄芑rdquo;貝加邊小區(qu)智能手(shou)機培訓班班長周志潮(chao)說。

  呼喚長效機制

  依(yi)靠居(ji)民(min)自治(zhi),還要引入社(she)會化(hua)的改造(zao)、管理力量

  “新三天,舊(jiu)三年,一(yi)夜回到改造(zao)前。”社(she)區(qu)工作人(ren)員告(gao)訴記(ji)者,從(cong)前有的老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)後“好景不長”,這句(ju)順口溜說的就(jiu)是(shi)改造(zao)後由于缺乏(fa)後續管理、小區(qu)面(mian)貌又(you)變差的問(wen)題。改造(zao)只是(shi)第一(yi)步,老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)後如何進行長效管理、持續更(geng)新long)/p>

  河水潺潺、卵石潔白,宜(yi)昌嘉明花園小區(qu)里的河yong)讕骯郾鷯幸餿?2還獯chu)景觀並(bing)不屬于小區(qu)改造(zao)的範疇,而是(shi)改造(zao)後居(ji)民(min)自己找yi)床牧弦yi)huai)愕閾xiu)建鋪設起(qi)來的。“改造(zao)完成後,小區(qu)就(jiu)成立了自己的業委會,居(ji)民(min)管理小區(qu)的熱情(qing)空前高漲,業委會成員帶動大家yi)約憾 shou)扮靚(liang)家園。”宜(yi)昌市住建局(ju)相關(guan)負責人(ren)說dan) 腦zao)後的長效管理需要依(yi)靠居(ji)民(min)自治(zhi),讓居(ji)民(min)自己成為(wei)小區(qu)管理的主(zhu)體(ti),才有可sha)中fa)展的動力。

  建立管理的長效機制,引入社(she)會化(hua)的改造(zao)、管理力量也必不可少。

  北京市朝陽區(qu)勁松街道勁松北社(she)區(qu)是(shi)改革開放(fang)後北京市第一(yi)批成建制住宅(zhai)區(qu)。這個40歲“高齡”的小區(qu)成為(wei)北京市第一(yi)個引入社(she)會資(zi)本參與改造(zao)的社(she)區(qu),開始探索市場(chang)化(hua)的改造(zao)和管理新模(mo)式(shi)。

  基礎類改造(zao)項目由市、區(qu)兩級(ji)財政(zheng)出資(zi),小區(qu)自選類項目和其他提升(sheng)費用由引入的社(she)會資(zi)本願景集團(tuan)來投(tou)資(zi)。修(xiu)建停車(che)場(chang)、增(zeng)設景觀、鋪設燈光、加you)暗縑hellip;…勁松北社(she)區(qu)逐漸“返老還童”,並(bing)且以“自我造(zao)血”的可sha)中mo)式(shi)更(geng)新著(zhou)。

  “截至目前集團(tuan)已投(tou)資(zi)近(jin)4000萬(wan)元,我們計算在微利情(qing)況下預計10余年可收回全(quan)部投(tou)入。”願景集團(tuan)相關(guan)負責人(ren)表(biao)示,公(gong)司對社(she)區(qu)閑置低效空zhan)浣懈腦zao)提升(sheng),引入居(ji)民(min)所需的便民(min)服務業態(tai),通過後續物業服務的使用者付(fu)費、停車(che)管理收費、空zhan)渥飩鶚杖胍約拔(ba)蠢純贍藶淶氐難稀?杏you)、健康等產業dan) 迪忠yi)定期限內的投(tou)資(zi)shi)乇 ︰篤諢箍賞 鶉諢gou)投(tou)資(zi)等方(fang)式(shi),形成老舊(jiu)小區(qu)有機更(geng)新長效發(fa)展的投(tou)融資(zi)shi)啤/p>

  社(she)區(qu)被盤活了,居(ji)民(min)也有了生活的新盼頭。他們不僅成為(wei)被服務的對象,也成為(wei)提供服務的人(ren)。劉師(shi)傅的新lu) ldquo;菜(cai)籃子”社(she)區(qu)便民(min)店即將開業dan) 蓯shi)傅成了物業保(bao)潔隊yong)囊yi)員bao) lu)天理發(fa)20多年的申師(shi)傅夫妻倆搬進了社(she)區(qu)理發(fa)店……隆冬時節,勁松北社(she)區(qu)里卻顯(xian)得暖意融融。

  記(ji)者在調(diao)查中發(fa)現,探索老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)後續長效機制,還有一(yi)些(xie)障礙等待破(po)題。比如社(she)區(qu)管理涉及眾多部門,齊(qi)抓(zhua)共管整體(ti)合(he)力不足;老舊(jiu)小區(qu)缺乏(fa)改造(zao)標準(zhun)和專屬規範,風險(xian)管控難,讓組織實施者責任風險(xian)難厘清;企業投(tou)資(zi)老舊(jiu)小區(qu)有機更(geng)新lu) 燒zheng)策保(bao)障不足,不利于吸引市場(chang)力量參與……

  “隨著(zhou)老百(bai)姓生活水平(ping)的提高,還會產生更(geng)多的改造(zao)需求(qiu)。”宜(yi)昌市住建局(ju)負責人(ren)說dan) 揮釁po)除體(ti)制機制的障礙,老百(bai)姓對美好生活的向往才能化(hua)作奮斗的新lu) Α 訓男慮繃Γ yi)茬一(yi)茬地釋放(fang)出來。

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